Вопрос:

В соответствии с локальным нормативным актом - приказом руководителя организации (ООО) работники организации могут раз в год в выходной день, определяемый руководителем организации, привлекаться для участия в субботнике, а именно производить уборку мусора с территории организации, посадку цветов, мытье окон и т.п. Участие в субботнике является общественной работой на добровольных началах и не оплачивается. Работник вправе отказаться от участия в субботнике, но только указав причину отказа в письменном виде.

Правомерно ли применение подобного локального нормативного акта, притом, что наказание за неучастие в субботнике не установлено? Может ли привлечение к участию в подобном субботнике быть признано принудительным трудом?

Ответ:

По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может. При этом указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участии в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства. В рассматриваемом случае работодатель в нарушение Трудового кодекса РФ:

Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует при отказе от исполнения приказа письменно указывать причины такого отказа;

Обоснование:

В соответствии со ст. 4 ТК РФ принудительный труд запрещен.

Под принудительным трудом понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития.

По нашему мнению, в связи с тем, что в рассматриваемом случае угроза какого-либо наказания за отказ от участия в субботнике не предусмотрена, добровольное участие в нем принудительным трудом признаваться не может.

Кроме того, из пп. "e" п. 2 ст. 2 Конвенции N 29 Международной организации труда "Относительно принудительного или обязательного труда" (принята в г. Женеве 28.06.1930 на 14-й сессии Генеральной конференции МОТ, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 04.06.1956) термин "принудительный или обязательный труд" в смысле данной Конвенции не включает в себя мелких работ общинного характера, то есть работ, которые выполняются для прямой пользы коллектива его членами и поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Однако необходимо учитывать следующее.

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Из ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются выходные дни.

На основании ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Таким образом, трудовое законодательство предусматривает письменное согласие работника на работу в выходной день только в случае необходимости выполнения заранее не предвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемом же случае работодатель в нарушение указанной нормы :

Во-первых, привлекает работников к работе без их письменного согласия, при этом, напротив, требует письменного отказа от исполнения приказа с указанием причин;

Во-вторых, работы при проведении ежегодного субботника не соответствуют характеру, предусмотренному указанной нормой , а именно не носят характера непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений.

Как следует из ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Следовательно, указанный в вопросе приказ руководителя организации не подлежит применению, несмотря на то, что наказание за отказ в участие в субботнике не предусматривается, так как подобный приказ противоречит нормам трудового законодательства.

Информация предоставлена справочно-правовой системой "КонсультантПлюс".

Сергей Большаков, экономист

Многие организации в скором времени начнут подготовку к ежегодно проводимому республиканскому субботнику.

В журнале «Я - специалист по кадрам», 2011, № 12, мы уже писали о правовых аспектах проведения данного мероприятия. Так как вопрос о проведении субботника с позиции трудового законодательства остается открытым, предлагаем вам еще раз обратить внимание на важные моменты при проведении данного мероприятия.

Трудовым законодательством не определены понятие субботника и порядок участия в нем работников. В связи с этим на практике возникает множество вопросов, в частности: будет ли участие в субботнике учитываться как рабочее время? требуется ли компенсировать такую работу в порядке, установленном для работы в выходной день, и будет ли работник, отказавшийся участвовать в субботнике, привлечен к дисциплинарной либо материальной ответственности?

В каких случаях проводится субботник?

Проведение субботника может быть инициировано:

Правительством - путем принятия соответствующего решения. Например, в 2011 г. в этих целях было утверждено постановление Совета Министров РБ от 01.04.2011 № 423 «О проведении республиканского субботника в 2011 году». Такие субботники, как правило, приурочены к каким-либо памятным датам, например к юбилею Победы в Великой Отечественной войне, или направлены на решение отдельных социально-экономических проблем;
- местными органами власти, например в связи с проведением фестиваля «Дожинки»;
- администрацией организации, например в целях благоустройства территории организации и т.д.

Законодательство не содержит каких-либо особенностей в отношении организации субботника в зависимости от его инициатора.

Порядок проведения субботника

Субботник проводят как на рабочих местах, так и в иных местах, устанавливаемых нанимателем. Определить место проведения субботника необходимо в приказе (распоряжении) нанимателя.

Законодательство не предусматривает ограничений по количеству, продолжительности и времени проведения субботников. Имеется информация о проведении десятков субботников в отдельных организациях республики.

При этом необходимо помнить, что запрещено применение к работникам:

1) средств политического воздействия или воспитания либо в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
2) метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
3) средств поддержания трудовой дисциплины;
4) средств наказания за участие в забастовках.

Во время субботника работник привлекается к выполнению не предусмотренных в его трудовом договоре функций

Обращаем внимание на то, что законодательство устанавливает ограничения продолжительности перевода в связи с производственной необходимостью (часть третья ст. 33 Трудового кодекса РБ (далее - ТК)). Срок такого перевода не может быть более 1 месяца, но количество таких переводов в течение календарного года не ограничено: он может использоваться в каждом случае возникновения производственной необходимости у нанимателя.

Перечень случаев производственной необходимости, содержащийся в названной норме законодательства, является открытым, поскольку содержит оценочное понятие «другие исключительные случаи», которое конкретизируется в судебной практике с учетом обстоятельств дела. Под исключительными случаями в судебной практике понимают ситуации, когда у нанимателя нет возможности иным образом, кроме как путем перевода работника на не обусловленную трудовым договором работу, предотвратить или ликвидировать стихийное бедствие, другие случаи производственной необходимости.

К исключительным случаям согласно судебной практике не относится необходимость выполнения договорных обязательств, оказание помощи другим нанимателям, выполнение плановых работ, недостатки в организации труда работников.

Если работника привлекают для участия в субботнике, то аналогичные случаи также являются временными переводами, но при этом отсутствует производственная необходимость, которая предусмотрена частью второй ст. 33 ТК. Таким образом, легального основания для обязательного перевода работника в данном случае нет, и поэтому отказ работника от участия в субботнике не должен рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

Рабочее время при организации субботника

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности
(ст. 110 ТК).

Рабочее время нормируется путем установления норм его продолжительности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение суток (рабочий день, рабочая смена). Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляет наниматель с учетом ограничений, установленных законодательством и коллективным договором.

Всем работникам предоставляются выходные дни - еженедельный непрерывный отдых (ст. 136 ТК).

При 5-дневной рабочей неделе предоставляются 2 выходных дня каждую календарную неделю, кроме тех недель, когда в одну из суббот графиком предусмотрено возмещение недоработки до недельной нормы рабочего времени. В такую неделю предоставляется 1 выходной день.

При 6-дневной рабочей неделе предоставляется 1 выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. В исключительных случаях воскресенье может быть объявлено Президентом рабочим днем.

Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливают в правилах внутреннего трудового распорядка или в графике работ (сменности), если иное не определено по соглашению сторон.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Право на выходные дни имеют все работники (ст. 137 ТК).

Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

В таком случае невыход на работу в выходной день не может считаться прогулом.

Работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных ст. 143 ТК.

Так, наниматель вправе привлекать работника к работе в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих исключительных случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;
2) предотвращения несчастных случаев;
3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
4) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.

Принимая во внимание изложенное, отказ работника от участия в субботнике не может рассматриваться как нарушение, и за это к работнику не могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Кто может участвовать в субботнике?

Запрещено привлекать к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (часть первая ст. 263 ТК), работников моложе 18 лет (ст. 276 ТК).

Таким образом, привлекать таких работников к работам на субботнике в выходной день неправомерно.

Необходимо также получить письменное согласие от работниц, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), и работников-инвалидов (если работа не запрещена им в соответствии с медицинскими показаниями), прежде чем такие работники приступят к субботнику в выходной день (часть третья ст. 263 ТК).

Нестандартные случаи проведения субботника

Отдельные организации инициируют проведение субботника за пределами рабочего времени, т.е. после работы.

Полагаем, что в этом случае в приказе следует четко указать порядок привлечения работников к субботнику за пределами рабочего дня.

Участие в субботнике, как указано выше, является общественной деятельностью, а не трудовой и строится на иных принципах. Оно не может рассматриваться как выполнение трудового договора и соответственно приводить к возникновению сверхурочного рабочего времени.

Порядок оформления проведения субботника

Проведение субботника необходимо оформлять приказом по основной деятельности.

Полагаем, что при этом приказ будет иметь рекомендательный характер.

При инициировании субботника Правительством его проведение всегда осуществляется на добровольной основе. Так, в решении Совета Министров по данному поводу республиканским органам государственного управления, государственным организациям, подчиненным Правительству, местным исполнительным и распорядительным органам, иным организациям рекомендовано на добровольной основе провести республиканский субботник на рабочих местах либо осуществить благоустройство и приведение в надлежащее состояние скверов, парков, других зон массового отдыха, проезжей части улиц, тротуаров и дворовых территорий.

Таким образом, организация перечисляет именно заработанные при проведении республиканского субботника денежные средства.

Образец приказа об организации и проведении субботника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 22 журнала.

Если суббота для работников является рабочим днем

Если суббота является в организации рабочим днем, удержание нанимателем денежных средств из заработной платы работников и их последующее перечисление проводится на добровольной основе в размерах, определяемых самими коллективами, работником. Иными словами, работники предприятия должны изъявить желание или, по крайней мере, согласиться с удержанием денежных средств из их заработной платы. В противном случае наниматель не вправе произвести удержание и обязан выплатить денежные средства работнику, а не перечислять их на счета инициаторов субботника.

Имеют ли право заставлять идти на субботники в школе ? Что будет если не ходить? Данные вопросы будут глубоко рассмотрены в этой статье.

• Сколько дней можно не ходить в школу без справки законно
• Что делать если вас заставляют дежурить учителя

Что сказать если не ходил на субботник?

У нас есть очень хорошая инструкция как разговаривать с людьми, возомнившими себя вахтёрами.

Сбежать с уборки территории дело благородное если вы не кидаете мусор, кто бы что не говорил. Если какая-то выскочка, наделённая властью вахтёра, пытается надавить на совесть или пристыдить вас при всех “вот почему ты не убирал территорию как все, умный что ли” и так далее… Можете смело ответить по моему заготовленному шаблону.

• Вахтёр: Вася, почему не был на субботнике, оборзел и т.д?
• Вы: А вы с какой целью интересуетесь?
• Вахтёр: бе, ме, это ваша обязанность, вы должны
• Вы: Я никому ничего не должен, мне за это не платят. Нашли дурака что ли? Я работать за бесплатно не буду!
• Вахтёр: гнёт тупую реплику про гражданский долг перед школой
• Вы: Давайте каждый будет заниматься своим делом

Вахтёр брызжет слюной и впадает в уныние. Победа мой друг. Любые лица (одноклассники, коллеги, однокурсники), вставшие на сторону вахтёра, завидуют вам, так как у них кишка тонка так сделать, и конечно же они являются бесхребетными людьми.

Имеют ли право заставлять идти на субботник ? Нет, скажите вашему учителю, что это дело добровольное, не будьте бесхребетным, заявите о своих правах, вы свободный человек, а не раб администрации школы. Возможно, деньги, предназначенные на наем рабочих для проведения уборки, были украдены директором школы, а детей принуждают к бесплатному труду, что является грубым нарушением, о котором следует коллективно сообщать в прокуратуру!

Школа не имеет права заставлять убирать территорию ! Никто не обязан работать за бесплатно об этом написано в Конституции РФ, а ещё есть закон об образовании.

50-ая статья закона об образовании. Права и социальная поддержка обучающихся, воспитанников.

14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Статья 37. Конституции РФ.
2. Принудительный труд запрещен.

Не хочу идти на субботник требуют деньги

Это незаконно и является вымогательством в открытом виде. Записывайте на диктофон или снимайте на видео. При попытках применения санкций пригрозите обратиться в прокуратуру.

С точки зрения Трудового кодекса РФ такие действия работодателя являются ни чем иным, как привлечением к сверхурочной работе. Такие действия должны осуществляться в точном соответствии с порядком, установленным ТК. В ином случае они безусловно незаконны..

Статья 99. Сверхурочная работа
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)\

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Очередного общенационального субботника «Салідарнасць» собрала несколько полезных фактов об этом мероприятии.

Субботник - дело добровольное

Начнем с того, что проведение общенациональных субботников регламентируется постановлениями Совмина. Участие в этом мероприятии, включая перечисление в бюджет заработанной в этот день части зарплаты, является исключительно добровольным.

Согласно закону, работник имеет право как участвовать в субботнике и перечислять заработанные деньги в бюджет, так и отказаться от этих функций.

Однако власти нашли выход из ситуации, который вот уже второй десяток лет работает практически безотказно. Совет министром принимает очередное постановление, далее решение о проведении субботника спускается в областные и районные исполкомы, которые настойчиво рекомендуют «на добровольной основе» принять участие в субботнике. В условиях тотальной контрактной системы процент отказов от «дня добровольного труда» практически стремится к нолю.

Кому можно не выходить на субботник в выходной

Участие в субботнике в выходной день приравнивается к работе в режиме выходного дня. Следует помнить, что в данном случае Трудовой кодекс (ст. 142) предусматривает следующее: работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя.

Данная статья предусматривает перечень исключений, например, обязательным является участие в предотвращении несчастных случаев. Однако субботник в данный список не входит.

Кого запрещено привлекать на субботник

Трудовой кодекс запрещает участие в субботнике в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет (ч.1 ст. 263 ТК), работников моложе 18 лет (ст. 276 ТК).

Работодатель должен получить письменное согласие от работниц, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов - до 18 лет), и работников-инвалидов (в случаях, если работа не запрещена им в соответствии с медпоказаниями), до того, как работники вышеперечисленных категорий приступят к субботнику в выходной день (ч.3 ст. 263 ТК).

Можно ли заставить работника выйти на субботник?

Ст. 20 ТК запрещает нанимателю требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

Закон запрещает требовать от работника выполнять работы под угрозой применения санкций.

Что будет, если работник не явился на субботник? Все зависит от того, в какой день он проводиться. Неявка на субботник в нерабочий день не считают прогулом. А вот в рабочий день работник явиться обязан, иначе его демарш будет расценен как прогул.

Куда идут деньги, заработанные на субботниках?

По установившейся традиции, заработанные на субботниках средства поступают через районные и городские исполкомы в облисполкомы и Минский горисполком. Оттуда 50% суммы поступает в Минфин. Первая часть суммы, как правило, расходуется на благоустройство, реконструкцию и восстановление историко-культурных объектов. Вторая часть каждый год расходуется на заранее определенный объект. В этом году им стала Гомельская областная детской клиническая больница.

«Налог на трусость...»

Из комментариев на дискуссионной площадке talks.by :

«Да, вот такое зазеркалье, ни логики, ни смысла, «добровольно принудительно», с ехидного поощрения властей».

«Боитесь поднять голову - платите и не плачьте. Каждый народ имеет того правителя, которого заслуживает».

«Чего удивляться? У нас только деньги драть могут, а возмущаться будет не каждый, потому что можно быстро пополнить армию безработных, которых якобы нет. И платить налог на тунеядство».

«Налог на трусость...»

«Представьте себе - где-то в параллельной вселенной ты должен платить деньги, чтобы выполнять работу за кого-то! А нет, стоп! Это же в этой вселенной»